眺望｜美国无力主导新军备竞赛
美军对“下一代空中优势”方案的放置以及对五代机晋级的做法透露出显着的信息——其在第六代战役机的研制上遇到了较大问题
F-22可用于实战的数量不超越180架，妥善率在49%左右，而F-35的妥善率也被批评为“彻底不行承受”，特别是F-35B型的使命妥善率仅为14.9%，难以有用履行方针使命
美国水兵水面舰艇仍有累计约4200天的等候修理积压量，这相当于“一年削减约10艘舰艇”
受人力本钱上升和物价不断上涨等要素影响，美军配备在保护保养和更新换代方面存在时刻周期长、晋级难度大、作业积压多等许多困难
美国自2000年以来造船业丢失的技能工人现已超越2万人，首要造船厂的数量从27家下降到了8家，现在除商业造船厂外，只要4家水兵造船厂正常开工，其间仅1家可造航母。因为造船周期长价格高，现在美国水兵入役舰艇数量远低于退役舰艇数量
当时美国国防工业根底已被严峻削弱，即便为了建议“高端战役”进行广泛发起，也很难再现二战时期珍珠港遭袭后战役机器全速开动、武备数量急剧扩大的局面
因为军备制作存在体系性问题，美国在全球范围内寻求军事配备“代差优势”的方针已难以完成
文 | 闫文虎 王盛 涂新山
经过可控军备竞赛进步战略对手的战略本钱，从而拖垮对手，使其失掉与美国竞赛的机会与才能，是美国保护霸权位置的战略选项之一。
自2019年8月2日正式退出《中导公约》始，美国就妄图掀起并主导新一轮全球军备竞赛。5年来，美国尽管采纳多种手法来提高军事配备开展水平，但益发暴露出因才能缺乏而难以为继的问题。
在印度班加罗尔耶拉汉卡空军基地，美国空军F-35 战机做地上展现（2023年2月13日摄） 新华社/路透
方案很饱满实践很骨感
美国能否像暗斗时期相同，经过军备竞赛在当下的大国博弈中取得胜利？美国战略界对此有许多质疑。
一是配备研制的进展与美军的方案有巨大距离。
在新式配备研制范畴，美军存在全体定位不明、研制主体涣散、本钱造价昂扬、技能实验困难等多种应战。
空中范畴，美军曾宣告将以第六代战役机代替现有的五代机F-22，可到了2024年头，美空军又称将花费10亿美元晋级F-22的传感器体系。7月30日，美国空军部长弗兰克·肯德尔表明，美国空军将把“下一代空中优势”方案放置几个月，以便检查第六代战役机项目是否“走上正确的路途”。这一表态当即引发外界的评论与猜想。同月，美军空战司令部司令又称：“F-22还没有代替品，它是一款十分棒的飞机。”美军对“下一代空中优势”方案的放置以及对五代机晋级的做法透露出显着的信息——其在第六代战役机的研制上遇到了较大问题。
海上范畴，美国水兵“朱姆沃尔特”级新式驱逐舰的规划方针包含先进的隐身技能和强壮的兵器体系，但在研制过程中接连遇到本钱超标和各种技战术问题，其间，155毫米先进舰炮体系因为弹药本钱过高而备受争议。美国水兵本来方案制作32艘该型驱逐舰，终究决议只制作3艘，削减起伏到达91%。
陆上范畴，美国陆军部长沃姆斯2024年称，美国陆军的网络战、电子战才能偏低，其配备完好率和技能现代化水平在美军中仅略高于排名倒数榜首的水兵陆战队。一起，美国陆军还将在较长时刻内面对兵种预算经费下降的实践问题，其在技能研制范畴的困难将进一步加大。
二是现有配备老化的态势没有改动。
到2020年，美国空军13种类型飞机的均匀机龄已超越40年，有8种类型飞机的均匀机龄超越50年，其间KC-135型空中加油机的均匀机龄已达60.35年。到2023年，美国空军上世纪70年代规划的A-10C、F-15C/D和F-16C/D战机的均匀机龄别离为41年、38年和32年，均已超越方案运用寿命。
水兵方面，美国水兵11艘航空母舰中，首舰“尼米兹”号于1975年执役，至今已超越40年，其他3艘“尼米兹”级航母执役时刻也超越了30年。22艘导弹巡洋舰中，首舰“提康德罗加”号于1983年执役，至今已执役40余年。美国水兵曾方案在2022财年退役5艘较老的“提康德罗加”级巡洋舰，但这一方案并未获国会经过。2020年7月，美国水兵太平洋舰队的“黄蜂”级两栖进犯舰“好人理查德”号在圣迭戈军港内爆破起火，该舰于1998年执役，至今已执役26年。近年来，美国水兵配备老化问题导致事端频发，仅2000年至2017年，就发生事端25起。
美国陆军部分主战配备也面对相同问题。例如，M1艾布拉姆斯系列坦克最早的类型研制于20世纪70年代末，尽管经过了屡次晋级，但其原始规划和技能功用已无法充沛满意现代战役需求。又如，M113型坦克车自1960年起一直在美国陆军执役，现在，面对现代战场上空位立体的反坦克火力，其防护才能已显缺乏。
三是兵器配备与使命匹配欠安。
在太空，美国载人航天技能的安全功用已不能习惯使命规划。2024年8月，美国国家航空航天局宣告，因为波音公司“星际客机”飞船的安全性问题，本来方案短期逗留的2名宇航员将不得不延伸他们在国际空间站的逗留时刻。本来方案逗留8天，现在将延伸至至少8个月，这在美国航天史上尚属初次。
空中，美军的优势已难以有用确保。以先进战机肯定数量和质量优势攫取制空权，是美军在波斯湾、科索沃、伊拉克和阿富汗等现代战役中对敌施行降维冲击的重要条件，但现在美国空军战机数量已大幅削减。到2022年，美国空军库存战役机仅为2176架，与1991年海湾战役建议前的4556架比较，削减了约52%，其在全球一起履行多个严峻军事使命的才能被极大削弱。此外，美军五代机的数量远远低于预期，仅为悉数库存的四分之一左右。其间，F-22可用于实战的数量不超越180架，妥善率在49%左右，而F-35的妥善率也被批评为“彻底不行承受”，特别是F-35B型的使命妥善率仅为14.9%，难以有用履行方针使命。
海上，美国航母在全球各地的“空窗期”益发频频。美国水兵的航母布置一般遵从“三三制准则”，即三分之一航母在战役值勤、三分之一航母在修理以及三分之一航母在练习。按此准则，美国现役11艘航母中应有4艘处于战役值勤情况。但近年来美国水兵在航母调度上显得绰绰有余。2018年，美军在全球呈现“航母空窗期”，没有任何航母处于战役值勤情况，时刻继续了22天。在美国要点重视的西太平洋和中东区域，也经常呈现“航母战力空白”，美国水兵不得不频频跨区域调集航母。近来，因为中东形势继续严峻，美国防部宣告“不期限”在该区域布置两艘航母以坚持震慑，美国将本来布置在西太平洋的“林肯”号航母战役群紧迫调往中东，西太平洋由此呈现了“航母空窗期”。
此外，受航母修理时刻延迟影响，美国多艘处于战役值勤情况的航母接连呈现超期执役情况。2020年“林肯”号曾接连战役值勤295天，创下了暗斗后美军航母布置最长时刻纪录。2022年“杜鲁门”号也接连战役值勤285天。2022年9月20日，美国水兵学会新闻网发表文章称，美国水兵水面舰艇仍有累计约4200天的等候修理积压量，这相当于“一年削减约10艘舰艇”。当时，美国西海岸只要普吉特湾水兵船厂的6号干船坞可用于航母修理，美国航母“排队等候修理”的情况将日益严峻。超期战役值勤将大幅透支美国航母的战备才能，也会对美军在全球履行震慑和实战使命发生严峻晦气影响。
陆上，美国陆军有大约18亿美元地上战役配备因为贮存不妥而正在损坏或面对损坏的危险，削弱了美国陆军的作战预备才能。2023年6月1日，美国《防务新闻》网站刊登文章称，美国国防部督查长发现，美国陆军设在科威特的预置配备库中的配备没有做好战役预备，库中6门M777榴弹炮的悉数、29辆M1167“悍马”高机动多用途轮式车辆中的25辆，在运往乌克兰之前均需进行修理。
四是新技能运用与部队转型晋级不协调。
近十余年来，美军提出一系列新式作战概念，加速推进新式配备研制和部队转型晋级，妄图敏捷补偿“高端战役”才能缺乏的问题，但相关兵器研制进展、列装速度遍及慢于预期。
水兵方面，原方案“福特”级核动力航母2017年入役，但至今仍未构成完好战役力。本来规划用于前沿战场、部分代替航母功用的无人水面舰艇现在仍处于实验情况，没有完结定型。
空军方面，KC-46加油机自2022年入役以来，加油泵和航电体系的问题一直未能处理。
高超音速导弹方面，早在本世纪初，美军就在“全球快速冲击”方案下首先建议高超音速兵器研讨，美国陆军、水兵和空军别离启动了“长途高超音速兵器”“惯例快速冲击”“空射快速呼应兵器”等项目，但这些项目遭受了屡次失利，现在仍处于研制测验阶段，尚无法列装部队并投入运用。
人工智能方面，近年来美国虽在民用范畴取得了必定打破，但相关技能能否习惯高端战役的高强度作战环境，顺畅转化构成智能辅佐的联合全域指挥与控制才能，依然存在许多不确定性。
美国“杰拉尔德·R.福特”级航空母舰首舰“福特”号停靠在挪威首都奥斯陆的峡湾中（2023年5月24日摄） 张玉亮摄/本刊
深层原因是体系性问题
美国难以打赢其想象的新一轮全球军备竞赛，表层原因是其军事配备开展才能缺乏，深层原因则是体系性问题。
一是经济不振，全体国力难以支撑高额军费。
新冠疫情期间，美国经过很多“印钱”，编造出虚伪昌盛的现象。近两年，美国经济增加逐步放缓，通胀率仍在高位，债款危险不断加大，经济泡沫化问题益发严峻。多重压力下，美国经济面对“高通胀、高利率、高赤字、高债款”的结构性危险，这极大地影响了美国的军费及其运用。
2022年3月28日，美国麦肯锡咨询公司发布陈述称，假如2021至2026财年美国均匀通货膨胀率坚持在2021年部分时刻呈现的7%以上高份额，那么这5年内美国国防预算的购买力累计丢失或许到达4800亿美元，这相当于约6000架F-35战役机或160000枚爱国者导弹的本钱。
现在，美国国债总额已打破35万亿美元，每年需求付出巨额利息，给国防预算带来巨大压力。例如，美国的核兵器现代化方案极端杂乱且本钱昂扬，包含研制新式战略轰炸机、新式洲际弹道导弹及新式潜射弹道导弹等，这些项目的研制和列装需求长时刻、高额度的财政拨款支撑，而美国国债总额日益攀升必定对其发生较大负面影响。
二是运营本钱大涨，配备保护更新困难巨大。
受人力本钱上升和物价不断上涨等要素影响，美军配备在保护保养和更新换代方面存在时刻周期长、晋级难度大、作业积压多等许多困难。
美国空军主力战机F-35的修理本钱不断攀高，自2018年以来上涨了44%，而运营和保护费用占了总本钱的70%。2023年美国水兵取得了326亿美元拨款，用于购买11艘舰艇，均匀造价挨近30亿美元，远超国际均匀水平。因为造价昂扬，美国水兵新一代导弹护卫舰“星座”级、新一代弹道导弹核潜艇“哥伦比亚”级、新一代“福特”号超级航母和新批次的“弗吉尼亚”级进犯型核潜艇等多种舰艇的制作方案将呈现1~3年的延期。新舰艇造价贵重，也会导致退役舰艇的空缺无法添补。
三是工业空心化问题日益严峻，国防工业根底被严峻腐蚀。
美国经济的结构性缺点是金融业占比过大，制作业继续萎缩，无法构成完好的工业链。
美国制作业占GDP比重仅为10%，工业工人数量仅有1200万，很多劳动人口首要从事金融业、服务业等高赢利职业，电工、焊工及切开工等制作业技能工人则严峻缺少。到2024年1月，美国共有62.2万个制作业职位空缺。受经济形势等多种要素影响，美国国防工业工人待遇遍及不高，近40年来国防工业从业人数削减了约2/3，由1985年的300余万降至2021年的缺乏110万。
以造船业为例，美国自2000年以来造船业丢失的技能工人现已超越2万人，首要造船厂的数量从27家下降到了8家，现在除商业造船厂外，只要4家水兵造船厂正常开工，其间仅1家可造航母。因为造船周期长价格高，现在美国水兵入役舰艇数量远低于退役舰艇数量。2024年8月12日，美国《防务新闻》网站刊文称，美国水兵军舰出产因技能工人缺少、需求办理混乱、方案频频更改等问题，已处于25年来最差情况。此外，因为美国造船业修理才能严峻缺乏，部分水兵舰艇的修理保养作业不得不过包给韩日完结。
在国防工业范畴，美国主承包商数量已从上世纪90年代的51家锐减至5家，战术导弹主承包商仅剩3家。美国国防工业协会中，42%的会员企业是仅有部件供货商。从弹药产能来看，155毫米炮弹产值仅为每月3250枚，“战斧”“贾斯姆”等高价值弹药的出产储藏就“高端战役”的实践需求而言也严峻缺乏。
从制作业根底来看，美国年钢铁产值约8500万吨，其军备制作才能严峻萎缩。在半导体、量子信息、生物科技、先进动力等12个新式技能工业制作范畴，美国均高度依靠国外供应链支撑。
整体来看，当时美国国防工业根底已被严峻削弱，即便为了建议“高端战役”进行广泛发起，也很难再现二战时期珍珠港遭袭后战役机器全速开动、武备数量急剧扩大的局面。
四是政府对军工复合体办理不善，金钱政治严峻影响防务。
军工复合体在美国经济社会中占有侧重要位置，美国政府长期以来很难对其进行妥善办理。为取得国防部的大额收购订单，美国各军工复合体都想方设法、竭尽全力地在总统大选中重金支撑倾向己方的提名人，待其就任后再抓取政治和经济上的高额报答，这必定导致美军配备收购呈现产品大幅溢价、质量难以确保等一系列问题。
2016年特朗普参与总统大选时，波音公司予以大力支撑，特朗普胜选后，便录用波音公司的高管沙纳汉担任暂时国防部长。在沙纳汉的掌管下，波音公司取得了美国空军总额88亿美元的80架F-15EX战机出产订单。F-15EX的功用不如洛克希德·马丁公司出产的F-35，但价格却比后者高。这项订单签署后，沙纳汉便回到波音继续担任高管。众所周知，波音公司近年来因产品质量问题已屡次呈现严峻安全事端。美国资深记者、作家彼得·罗比森在《盲飞》一书中以为波音的底层文明出了问题，该公司的价值寻求过度着重利益，而重视“立异、规范、工艺和质量”的工程师文明已被严峻稀释。
军备“代差优势”难以完成
因为军备制作存在体系性问题，美国在全球范围内寻求军事配备“代差优势”的方针已难以完成。
未来一段时期内，军费实践购买力下降、研制资金运用低效、高科技人才丢失等问题将是美军制作的常态化妨碍；美国在军事配备范畴的体制性、深层次问题仍将继续存在，其高投入、低产出的研产体系很难在短期内完成高效运转；美军配备出产和保护的供应链体系将愈加依靠盟国，美国军备竞赛才能缺乏的问题将会继续存在。
尽管如此，美国仍是国际军事强国，国际社会仍需重视其在规划理念、技能立异、战略办理等范畴的意向。
2024年8月15日美国《国家利益》月刊报导称，美国水兵大型水面战舰年代现已完毕，美军以为航空母舰等大型水面战舰在新式的反介入/区域拒止战略面前很软弱，它们造价高、保护费用高、生存力被削弱，已难以作为力气投射的首要手法，美军有必要转型习惯新的应战。同一天，美水兵航空体系司令部称，美水兵已在“布什”号航母上集成了国际首个舰载“无人机作战中心”，旨在构建航母无人作战神经中枢，用于控制MQ-25“黄貂鱼”舰载无人加油机和未来登舰的“协同作战飞机”。这显现美军正在进行新的技能革命，其传统产能下降与新的转型开展或许是“腾笼换鸟”的联系。这些都需求仔细盯梢研判并做好前瞻布局。
（作者单位：中国人民解放军军事科学院）■
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